Государственная политика в области формирования и регулирования доходов граждан

Государственная политика в области формирования и регулирования доходов граждан

Политика в области формирования и регулирования доходов гр­аждан в Могилевской области ( г. Бобруйск)

Главной целью социальной политики государства является  дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе роста  денежных  доходов, сокращение уровня малообеспеченности.
Государственная политика в области оплаты труда на современном этапе основывается на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования, усилении поддержки со стороны государства активной жизненной позиции самого человека, развитие новых методов хозяйствования, малого и среднего бизнеса.
Динамичное развитие экономики области в последние годы явилось следствием роста номинальной начисленной заработной платы. Если за 2000 год номинальная заработная плата составляла 53,1 тыс. руб. (или 45,7 долл. США), то в 2005 году она увеличилась в 7,9 раза и составила 420,9 тыс. руб. (или 195,3 долл. США). По г. Бобруйску номинальная заработная плата в 2000 году составляла 58,9 тыс. руб. (50,7 долл. США), к 2005 году она увеличилась в 7,3 раза  и составила 429,1 тыс. руб., или 199,1 долл. США. Среднемесячная начисленная заработная плата работников по народному хозяйству области за 2008 год составила 795,0 тыс. руб., за декабрь – 880,6 тыс. руб., или 401,8 долл. США. По г. Бобруйску за 2008 год – 876,4 тыс. руб., за декабрь – 972,1 тыс. руб., или 443,7 долл. США. По  сравнению с  аналогичными периодами 2007 года прирост номинальной заработной платы составил соответственно 23,3% и 21,9%, в реальном исчислении (с учетом инфляции) – 7,4% и 7,6%. По г. Бобруйску – соответственно 22,0% и 19,0%, в реальном исчислении – 6,3% и 5,0%.
В организациях отраслей бюджетной сферы за 2008 год среднемесячная заработная плата сложилась в сумме 658,8 тыс. руб., в декабре – 739,1 тыс. руб. (337,2 долл. США). По г. Бобруйску в учреждениях здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения за 2008 год номинальная среднемесячная заработная плата работников составила 631,7 тыс. руб., в декабре – 686,6 тыс. руб. (313,4 долл. США).
По оплате труда за 2008 год лидируют работники, занятые в  проектно-изыскательских организациях – 1609,5 тыс. руб., электроэнергетики – 1233,3 тыс. руб., нефтехимической промышленности - 1228,0 тыс. руб., промышленности строительных материалов – 1137,9 тыс. руб. трубопроводного транспорта – 1238,7 тыс.  руб., банковской деятельности  – 1310,4 тыс. руб. По г. Бобруйску лидируют работники, занятые в  химической и нефтехимической промышленности – 1270,6 тыс. руб., электроэнергетике – 1242,7 тыс. руб., полиграфической – 1139,3 тыс. руб., банковской деятельности  – 1334,2 тыс. руб. 
Среди отраслей народного хозяйства Могилёвской области наиболее низкая среднемесячная заработная плата в 2008 году была у работников непроизводственных видов бытового обслуживания населения – 478,2 тыс. руб., социального обеспечения – 510,1 тыс.  руб., сельского хозяйства – 518,1 тыс. руб. (в том числе в  сельскохозяйственном производстве – 512,4 тыс. руб., обслуживании сельского хозяйства – 601,4 тыс. руб.), искусства – 542,0тыс. руб. Заработная плата в этих отраслях на 39,9% - 31,8% ниже среднемесячной заработной платы по народному хозяйству области. По г. Бобруйску наиболее низкая среднемесячная заработная плата в 2008 году была у работников непроизводственных видов бытового обслуживания населения – 428,8 тыс. руб., социального обеспечения – 496,2 тыс. руб., искусства – 512,9 тыс. руб.
Среди регионов самая высокая заработная плата в 2008 году  сложилась в городах Могилеве (888,0 тыс. руб.) и Бобруйске (876,4 тыс. руб.), Осиповичском (827,9 тыс. руб.), Кричевском (740,5 тыс. руб.), Костюковичском (737,6 тыс. руб.), Круглянском (740,4 тыс. руб.) и Могилевском  (737,7 тыс. руб.) районах. По-прежнему низкой остается заработная плата в Хотимском (563,3тыс. рублей), Краснопольском (579,8 тыс. рублей), Бобруйском (580,0 тыс. рублей), Мстиславском (586,7 тыс. рублей) и Чаусском (580,0 тыс. руб.) районах.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по народному хозяйству области за январь 2009 года составила 793,2 тыс. руб.,  организациях отраслей бюджетной сферы  - 653,3 тыс. руб. По сравнению с  январем прошлого года прирост номинальной заработной платы составил 17,1%, в реальном исчислении (с учетом инфляции) – 1,7%. По г. Бобруйску номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за январь 2009 года составила 867,1 тыс. руб., прирост по сравнению с январем прошлого года – 15,6%.
Положительное влияние на уровень жизни населения оказывает своевременная выплата заработной платы. На протяжении ряда лет в организациях области отсутствует просроченная задолженность по ее выплате.
На период поиска постоянной работы безработным обеспечиваются государственные социальные гарантии в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи. При назначении пособия и определении его размера учитывается основание увольнения с последнего места работы, стаж работы, количество оплачиваемых календарных недель в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, средняя заработная плата, наличие иждивенцев. Размер пособия по безработице подлежит индексации в порядке, установленном законодательством.
Всего в 2008 году пособие по безработице получили 16,7 тыс. безработных. На выплату пособия по безработице и оказание материальной помощи израсходовано 2741,3 млн. рублей. Средний размер пособия в декабре 2008 года составил 39,5 тыс. рублей. По г. Бобруйску в 2008 году пособие получили 3,2 тыс. безработных, средний размер пособия в декабре – 40,8 тыс. руб. На выплату пособия по безработице и оказание материальной помощи израсходовано 470,4 млн. рублей
В январе-феврале 2009 года пособие по безработице получили 4,3 тыс. безработных. На выплату пособия по безработице израсходовано 289,6 млн. рублей. Средний размер пособия в феврале 2009 года составил 41,4 тыс. рублей. По г. Бобруйску в январе-феврале 2009 года пособие получили 0,9 тыс. безработных, израсходовано на выплату пособия по безработице 52,3 млн. руб. Средний размер пособия на уровне областного – 41,4 тыс. руб.
В 2008 году материальная помощь оказана 1,6 тыс. безработным. На выплату материальной помощи израсходовано 166,0 млн. рублей. В январе – феврале 2009 года материальная помощь оказана 400 безработным, на ее выплату израсходовано 29,3 млн. рублей. По г. Бобруйску материальную помощь в 2008 году получили 164 человека на общую сумму 19,5 млн. руб., в январе-феврале 2009 года – 17 человек на сумму 2,2 млн. руб.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является обеспечение последовательного повышения уровня пенсий. Такое повышение осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы работников в республике и изменения бюджета прожиточного минимума. При этом рост трудовых пенсий сопоставим с ростом доходов занятых в экономике.
В результате произведенных в 2008 году перерасчетов в области рост среднего размера пенсии составил 18,5%, по возрасту – 18,1%.
За 2008 год расходы на выплату пенсий в Могилевской области составили 1317,8 млрд. рублей. По г. Бобруйску – 223,2 млрд. руб.
Сегодня в области получают пенсии 291 157 пенсионеров. Потребность на выплату пенсий в марте 2009 года составит 114,6 млрд. рублей, средний размер пенсии – 389 718 рублей, по возрасту – 412 063 рублей. По г. Бобруйску получают пенсии 50 492 пенсионера, потребность на выплату пенсий в марте – 21,2 млрд. руб., средний размер пенсии –            398 024 руб., по возрасту – 420 887 руб.  
Одной из социальных программ, направленных на поддержку отдельных категорий малообеспеченных семей и одиноких граждан, является государственная адресная социальная помощь. Она предоставляется при условии, если среднедушевой доход гражданина (семьи) по объективным причинамне превышает 100 процентов утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Среднедушевой доход исчисляется за три месяца, предшествующие месяцу обращения за государственной адресной социальной помощью.
В 2008 году помощь назначена 49,3 тыс. граждан на сумму 8,9 млрд. руб. (в 2007 году - 12,3 тыс. граждан на сумму 1,04 млрд. руб.). По сравнению с 2007 годом количество граждан, получивших помощь, выросло в 4 раза, сумма назначенной помощи увеличилась почти в 9 раз. По г. Бобруйску в 2008 году помощь назначена 5,5 тыс. граждан на сумму 1,1 млрд. руб. (в 2007 году - 2,0 тыс. граждан на сумму 0,18 млрд. руб.). По сравнению с 2007 годом количество граждан, получивших помощь, выросло в 2,8 раза, сумма назначенной помощи увеличилась в 6 раз.
Семьи, у которых среднедушевой доход в месяц (за 6 месяцев) не превышает 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, имеют право на бесплатное обеспечение продуктами питания детей, не достигших двухлетнего возраста. Бесплатное обеспечение продуктами питания осуществляется на каждые шесть календарных месяцев с даты выписки рецепта врачом.
В 2008 году бесплатными продуктами питания были обеспечены 9,4 тыс. детей первых двух лет жизни на общую сумму 6,4 млрд. руб., количество получателей в сравнении с 2007 годом выросло в 2,5 раза, сумма – в 5 раз. По г. Бобруйску в 2008 году обеспечены бесплатным питанием 1,1 тыс. детей на общую сумму 0,65 млрд. руб.; количество получателей по сравнению в 2007 годом возросло в 3,3 раза, сумма – в 6,2 раза. 
В 2008 году из общего объема расходов на питание 31,5% приходилось на покупку мяса и мясопродуктов, 18,2% – хлеба и хлебопродуктов, 15,7% – молока и молочных продуктов, 6,2% – фруктов и ягод, 5,9% – рыбы и рыбопродуктов, 5,3% – сахара и кондитерских изделий, 4,8% – овощей и бахчевых, 3,3% – масла растительного, маргарина и других жиров, 6,4% – прочих продуктов питания.
Основным показателем уровня и качества питания является среднесуточное потребление килокалорий на душу населения. В 2008 году в среднем на члена домашнего хозяйства по области потреблено 2558 ккал в сутки (в 2007 году – 2775 ккал). Потребление мяса и мясопродуктов в среднем по области в 2008 году уменьшилось по сравнению с 2007 годом на 3 килограмма, рыбы и рыбопродуктов – на 4 килограмма, с 2006 годом – на 3 килограмма, овощей и бахчевых – на 5 килограммов (на один килограмм), фруктов и ягод – на 3 килограмма (на один килограмм).
В 2008 году расходы на непродовольственные товары и услуги в потребительских расходах домашних хозяйств области составили 55%. На покупку предметов личной гигиены в сопоставимых ценах расходы увеличились на 28,6%, одежды и обуви – на 9,6%, на 14,6% возросли расходы на строительство и покупку недвижимости. Вклады и сбережения увеличились на 36,3%.
Имущественная обеспеченность домашних хозяйств является одной из важнейших характеристик благосостояния семьи. Она оценивается наличием недвижимости, транспортных средств, а также наличием предметов культурно-бытового назначения.
На 1 июля 2008 г. в среднем на 100 домашних хозяйств приходилось 134 цветных телевизора (на 1 июля 2007 года – 135), холодильников и морозильников – 116 (113), стиральных машин – 87 (83), из которых машины-автоматы – 42 (36), электропылесосов – 66 (64), видео-,DVD-,магнитофонов – 58 (49), печей СВЧ – 31 (21), персональных компьютеров – 28 (22), кухонных комбайнов – 17 (10), автомобилей – 29 (24).